项目编号：HZ-CD-201803

一、采购单位：溧阳市天目湖镇人民政府

二、采购项目：溧阳市天目湖镇总体规划（2018-2035）

三、采购预算：110万元

四、采购项目概况：

我国城市发展正处于城镇化快速发展的中后阶段，发展速度从高速转为中速，发展方式从数量增长转向质量提升和结构优化，发展动力从单纯依靠工业化转向更加多元和特色化。天目湖镇为适应外部环境发展的重大变化，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进新型城镇化和城乡一体化发展，科学统筹全镇空间资源利用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，按照《江苏省城市总体规划修编要点（2016 版）》要求，编制《溧阳市天目湖镇总体规划（2018-2035）》。

本次规划的主要内容具体分为镇域规划与镇区规划两个部分：

第一部分  镇域规划

（1）充分考虑镇域自然资源、生态环境、交通条件、经济基础等因素，综合评价区域发展条件（优势、劣势和发展潜力等），在深入解读国家、省、市最新发展理念与要求的基础上，依据相关上位规划，制定符合地方实际的社会经济发展目标，包括人口规模、经济发展和城镇化水平等。根据社会经济发展目标，提出镇域城乡统筹发展战略。                 

（2）明确产业发展目标、方向与策略，落实产业空间布局引导。        

（3）土地利用引导与多规融合。根据自然环境资源情况，对天目湖镇建设用地进行综合评估，重点加强与土地利用总体规划的衔接与融合，落实“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求。                      

（4）明确镇区的职能、目标和发展规模，外围村庄功能特色、空间布局与分类引导以及各级居民点公共服务设施配置类型、规模和布局。       

（5）根据资源环境承载能力、自然和历史文化保护、综合防灾、产业布局等要求，合理划定镇域空间管制“三区”，即禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，提出各分区相应的空间管制措施。强化镇域空间组织和建设引导，统筹布局建设用地、农业用地（包括基本农田）、生态用地和其它用地，划定建设用地增长边界。

（6）结合区域交通体系调整契机，研究镇域、镇区综合交通体系与区域交通体系的衔接以及镇域、镇区综合交通体系的优化；确定镇域市政基础设施布局。

（7）明确镇域自然资源和生态环境保护、历史文化保护、旅游发展、防灾减灾等方面的要求                                                  

（8）确定分阶段实施规划的目标和重点，制定近期发展规划，明确近期空间布局和重大设施安排                                               

（9）提出实施规划的政策措施。

第二部分  镇区规划

（1）根据镇域规划所确定的发展规模和相关要求以及建设用地的综合评价，在土地利用规划相衔接的基础上，合理划定镇区规划用地范围，明确城镇性质、人口发展规模和建设用地规模、范围。                     

（2）按照“功能完善、设施齐全、职住平衡、生态宜居”的原则，确定镇区用地的发展方向、功能布局与用地结构，进行居住、公建、生产、仓储、交通、市政、绿地等用地布局。                                               

（3）把握城乡一体化和城镇化发展的趋势和要求，研究镇区住房需求，重点确定农民安置房和保障房等居住用地布局。                             

（4）结合天目湖镇镇区发展中存在的问题，研究工业园区、镇区、景区的空间布局优化与系统完善                                                       

（5）根据城镇定位和镇区发展规模，按照“社会公平、运行高效、兼容配置”的原则，统筹安排镇区基本公共服务设施。在满足使用功能的和互不干扰的前提下，集中设置设施，鼓励空间复合利用，形成公共活动中心的地域空间感，发挥设施的规模集聚效益。

（6）确定主要对外交通设施、主要道路交通设施布局和镇区道路系统规划，明确道路走向和红线宽度                                            

（7）确定市政设施布局、各种管网走向。强调综合协调原则，把握好近期建设阶段的实用性和远期发展的前瞻性的关系。                              

（8）制定镇区防灾减灾规划，提出地质灾害防治、消防、防洪、抗震、人防等方面的具体规划防治要求。

（9）确定镇区生态环境保护和优化目标，提出污染控制措施与治理措施。

（10）加强水系保护利用，确定绿地系统的发展目标及总体布局。       

（11）加强城镇景观规划和总体城市设计引导。按照特色塑造的要求，与城镇用地布局相结合，从城镇整体角度研究镇区的功能结构、整体风貌、主要景观节点和景观廊道的风貌特色、开敞空间以及形态特征，重点突出道口等门户节点的城镇形象塑造并提出控制要求。                                              

（12）确定镇区空间开发时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。确定旧镇区改造的范围、原则、步骤和措施建议。                             

（13）编制镇区近期建设规划，确定镇区近期建设目标、方向及用地规模，明确近期主要建设项目及其选址意向、大致规模和建设要求。

五、单一来源理由：

1、上位规划延续性要求

本次规划编制过程中将涉及《溧阳新型城镇化空间发展战略研究》、《溧阳市镇村布局规划》、《溧阳市美丽乡村建设总体规划》、《溧阳市中心城区控制性详细规划》等相关规划，上述规划均由常州市规划设计院参与编制，编制单位充分掌握了溧阳市城市发展、空间格局、土地利用以及公共设施布局等情况，由其编制保障了规划要求的延续性。

2、基础资料保密性要求

相关规划研究涉及地形图、普查资料等保密性内容，不适合公开招标，常州市规划设计院隶属常州市规划局，由其编制有利于信息安全。

3、便于规划编制工作的开展

此次规划编制中涉及资料收集、现场调查、民意调查及相关部门协调等工作，常州市规划设计院历年来参与了溧阳市众多项目，对溧阳城镇建设、实施项目、地区特色等情况熟悉，有利于规划编制工作开展，并能提供后续服务。综上所述，专家组一致认为由上述单位承接以上项目，有利于提高工作效率，保证成果质量。

六、专家论证意见：

1、上位规划延续性要求

本次规划编制过程中将涉及《溧阳新型城镇化空间发展战略研究》、《溧阳市镇村布局规划》、《溧阳市美丽乡村建设总体规划》、《溧阳市中心城区控制性详细规划》等相关规划，上述规划均由常州市规划设计院参与编制，编制单位充分掌握了溧阳市城市发展、空间格局、土地利用以及公共设施布局等情况，由其编制保障了规划要求的延续性。

2、基础资料保密性要求

相关规划研究涉及地形图、普查资料等保密性内容，不适合公开招标，常州市规划设计院隶属常州市规划局，由其编制有利于信息安全。

3、便于规划编制工作的开展

此次规划编制中涉及资料收集、现场调查、民意调查及相关部门协调等工作，且收集材料较多，任务繁重，时间紧迫。常州市规划设计院历年来参与了溧阳市众多项目，对溧阳城镇建设、实施项目、地区特色等情况熟悉，有利于规划编制工作开展，并能提供后续服务。综上所述，专家组一致认为由上述单位承接以上项目，有利于提高工作效率，保证成果质量。

综合上述理由，采购单位申请采用单一来源方式采购，与常州市规划设计院谈判。

专家姓名、工作单位：张琴兴    溧阳市万达房地产有限公司

          董献国    溧阳市环保局

          张建芬    溧阳市市政处

七、拟定供应商名称：常州市规划设计院

供应商地址：常州市通江南路257号  

现将以上情况公示，如有异议，请于2018年5月25日17：00前携书面材料与以下

联系人联系，逾期提出的异议将不再受理。

采购单位联系人：钱科         联系方式：13915883009

溧阳市财政局联系人：胡女士       联系方式：0519-87223745

代理机构联系人：周女士        联系方式，15961268862

                                           常州市恒卓建设工程招标有限公司

                                                 2018年5月18日